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增强职业教育的吸引力:问题与对策
摘要:近年来我国职业教育取得了跨越式发展,但仍然存在吸引力不强的问题,造成这一问题的原因主要有:社会主导价值观与民众心理的负面影响,职业教育社会服务功能和角色弱化,以及目前的人才评价体系对职业院校毕业生职业生涯发展的限制等。因此,需要通过把握职业教育吸引力的核心,提高职业教育质量,围绕学生生涯发展,提升服务能力,完善相关制度和发展条件,增强职业教育吸引力,实现我国职业教育科学发展。
    关键词:职业教育;吸引力;学生生涯发展
作为“在提升技术水平和提高社会生产力方面扮演关键角色”的教育类型,[1]职业教育在我国获得了跨越式的发展,规模迅速扩张、质量稳步提高、影响进一步扩大,政策、经费和舆论环境方面的支持力度都显著改善。但是,相比澳大利亚、德国、日本等国,我国职业教育仍存在地位不显著、缺乏强有力的吸引力、民众主动接受职业教育的意愿不强等问题。
    如何通过改善发展环境,提高职业教育质量,提升其服务能力,有效增强职业教育吸引力,从而实现职业教育科学发展,是当前职业教育改革与发展的核心任务。
    一、有吸引力的职业教育:基本特征与问题讨论职业教育的吸引力,既要分析职业教育吸引力的构成要素、个体性和历时性特征与关键点,也要从现实的角度出发讨论当前我国职业教育吸引力不强的具体表征与问题症结。
    1.有吸引力的职业教育的基本特征我们认为,有吸引力的职业教育的首要特征是“让人民满意的职业教育”,只有让人民满意才能吸引人们。同时,职业教育吸引力表现出个体性和历时性特征。个体性特征体现在职业教育的吸引力是因人而异的,因为即使职业教育办得再好,也不可能对每个人都有吸引力,这是从职业教育接受群体的视角来探讨。历时性特征体现在时代在变、个体在变,经济社会发展和人对职业教育的要求也随之发生变化,从而带来不同阶段职业教育吸引力特征的差异。例如,十几年前,中专还炙手可热,但目前却陷入困境。另外,当前的全球化、技术革新、信息和通信技术的变革,以及社会快速变革,[2]对职业教育发展提出了更高的要求;同时,职业教育也应该使受教育者在思想和观念上跟上时代的要求,应“具有更新知识、技能的基础,具有适应市场经济体制的全新概念的职业能力?!盵3]讨论不同时代环境下的职业教育发展是把握职业教育吸引力历时性特征的关键,也是增强职业教育吸引力的核心。
    基于上述特征的分析,我们认为,职业教育是否有吸引力最终将落到人们的选择上。有吸引力的职业教育最直观的标准是人们选择的集中性,民众愿意接受职业教育,就是职业教育有吸引力的表现。而促使民众作出选择的因素是多样的,如职业教育的整体声誉、学生的短期收益和长期生涯发展预期、教育费用、教育质量等。在诸多因素中,决定民众选择的关键因素是学生的生涯发展预期,即学生在接受职业教育之后是否有好的职业前景,在经济收入、个人成就和社会声望方面是否能符合个体期望。
    2.当前我国职业教育缺乏吸引力的表现目前我国职业教育缺乏吸引力,主要表现在民众接受职业教育的热情不高。虽然2008年中职招生已达810万人,高职招生288万人,中职招生占高中阶段招生近一半,高职则成为高等教育“半壁江山”,但不容忽视的是,中职招生规模的扩张很大程度上得益于国家“扩大中职招生规?!闭吆拖喙赜呕菡?,高职发展则是我国高等教育大众化整体战略的结果,是满足人们高等教育需求的重要途径。如果取消中职招生的硬性规定,完全放开由市场选择,中职是否还能保持现有规模?未来几年我国高中阶段学龄人口逐渐减少,在保证高等教育毛入学率基本稳定的情况下,高职是否还能保持目前的招生人数?在同一般本科院校竞争时,是否有可能让民众自觉自愿选择高职院校?
    职业教育吸引力不强还表现在:“大学生到职业院?;芈笫迪志鸵怠比允切挛?,而不是常见的社会现象;人们失业或者转岗时,很少主动寻求职业教育或者培训;企业员工在职培训尚未制度化;职业教育“不可替代性”的特征尚不明显,没有体现其独特地位;企业同职业院校合作兴趣不强,参与职业教育的积极性不高,主动接收职业院校学生实习实训、参与职业院校专业建设、课程改革、提供兼职教师的企业较少等等。
    职业教育吸引力不强将导致以下问题:一是职业教育发展规模缺乏稳定性,容易出现大起大落,我们应吸取上个世纪90年代末职业教育规模大滑坡的教训。二是影响职业教育的可持续发展。缺乏吸引力,职业教育的招生、就业和职业教育声誉等都将面临严重挑战。三是影响我国经济社会长远发展。有研究表明,2001-2010年是我国人力资本的快速积累时期,是我国发展进程中最重要的战略机遇期。[4]
    其中,大力发展职业教育,加强技术型和技能型人才的培养是实现由“制造大国”向“制造强国”提升的必须的人力资本积累。如果没有人愿意接受职业教育,技术人才短缺的状况将进一步加剧,造成技术人才供应的断层,制约我国经济社会的可持续发展,技术创新和“技术立国”将成为空谈。
    二、造成我国职业教育缺乏吸引力的原因我国职业教育吸引力不强是由多方因素影响造成的,既有传统职业观念和知识观念形成的文化惯性,以及由此带来的民众对职业教育心理状态特征和职业教育政策的取向,也有当前职业教育服务功能不强,民众通过职业教育所获收益有限的因素。具体而言,体现在以下几个方面:
    1.社会主导价值观与民众心理的负面影响社会主导价值观念认为,职业教育是那些在学术教育中失败的人的无奈选择,职业教育先天的在地位上低于普通教育。[5]而在社会价值实践中,普通学术教育处于显要的位置,职业教育则不可等量齐观,正如杨金土先生所言,虽然在法律上和一般理论观点中都已经明确“职业教育是国家教育事业的重要组成部分”,然而在许多人包括部分教育决策者的潜意识中,职业教育仍然是低于普通教育的次等教育,是普通教育的补充。[6]这种价值取向和做法已经让我们付出了沉重的代价。